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再就业培训问题解答
1、搞好再就业培训的重要意义是什么？
搞好再就业培训，有利于配合国有企业深化改革。中央提出，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数大中型企业初步建立起现代企业制度，并确定实行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”。实施再就业工程，关系到企业改革的成效。而搞好再就业培训，对推动再就业工程取得实效具有重要作用，因此，符合企业深化改革的需要。
搞好再就业培训，有利于进一步提高再就业工作的效果。当前，影响下岗职工再就业的主要原因，主要有两点：一是择业观念比较陈旧，与当前的就业形势和市场就业的要求不相符合。一些下岗职工的就业期望值过高，总想到国有企业、外资企业，到工作环境比较舒适、收入较高的单位和岗位就业，而不愿到其他单位工作，也不想自谋职业。这种观念影响了就业岗位的开发，把就业门路局限在较小的范围，不利于下岗职工尽快实现再就业；二是一些下岗职工技能不高，不能适应再就业的需要。有些人尽管有一技之长，但面临着转换职业，也需要更新技术。因此，对下岗职工进行再就业培训，帮助他们转换观念，努力提高他们的职业技能和创业能力，对促进下岗职工实现再就业具有积极的、重要的作用。
搞好再就业培训，有利于提高劳动者的整体素质。当前，针对再就业困难并急需职业技能的下岗职工开展再就业培训，努力提高他们的职业技术素质，不仅可以为下岗职工再就业创造条件，而且可以促进劳动者整体素质的提高。
2、为什么说再就业培训是实施再就业工程的重要措施和任务？
我国的再就业工程经过几年的努力已经取得初步成果。从中央到地方都出台了一些好的促进就业的政策，建立了劳动力市场的一套服务制度，如：职业介绍，职业指导，信息服务，发展第三产业和多种经营，开辟新的就业岗位等。要使这些政策和服务手段更有效地发挥作用，就要求再就业的主体棗下岗职工和失业人员的观念意识、基础素质、技能水平有一个大的变化。通过对下岗职工和失业人员的调查，发现其中有70％的人员不具备再就业能力。这些人员又分两种情况，一种是由于基础素质和技术水平不高，在企业改革和激烈的竞争环境中落伍的；另一种是属于在产业结构的调整中，由于行业不景气、企业停产破产而下岗失业，他们原来所掌握的技术在转换岗位时已不适用。对于这两部分人，有一个共同的需求，就是要通过培训打开实现再就业之门。就前者而言，要通过培训提高基本素质并掌握一技之长；对才后者而言，要抓紧学习和掌握新的技能，从而尽快适应新的职业。
在政府加大扶持力度，社会热心关注下，通过开展再就业培训提高劳动者在市场中实现再就业的能力。这不仅是目前做好再就业工作的客观需要，也是再就业工程能否深入下去的关键。所以做好再就业工作不仅仅是安置人员，还有一项重要任务，就是通过再就业培训，提高我国劳动集体者素质，为其稳定就业打下坚实的基础。
3、实施再就业培训的指导思想是什么？
实施再就业培训的指导思想是：把组织下岗职工再就业培训作为实施再就业工程的重要任务和措施，充分动员社会各方面的力量，实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合，大力开展多种形式的培训，提高劳动者素质，更好地运用就业政策和就业服务手段，促进培训与就业的结合，为下岗职工再就业创造条件。
4、搞好再就业培训，政府、企业、个人、社会的责任各应是什么？
再就业培训是推行再就业工程的重要措施和内容，需要引起各级政府、企业、下岗职工个人以及全社会的重视，需要相互密切配合，共同搞好再就业培训工作。
各级政府主管部门应负责制定再就业培训的规划、有关政策及指导协调。通过发布劳动力市场信息对培训进行引导，通过提供经费补助来支持再就业培训；有关行业、企业要充分利用现有的培训机构、场地设施和职工培训经费，在企业内组织开展多种形式的转岗转业培训下岗职工应转变就业观念，不等不靠，积极参加转岗转业培训，学习新知识、掌握新的职业技能；广泛发动全社会的力量，包扩工、青、妇组织、民主党派、社会团体，以及各类大专院校、职业培训学校等，充分发挥各自的优势，积极参与和实施再就业培训，为下岗职工提供培训服务。
5、再就业培训的主要内容是什么？
再就业培训的主要内容包括以下几点：
（1）开展职业指导。要建立下岗职工职业指导制度，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自主就业意识；为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定个人再就业计划和措施。职业指导的具体实施，可在职业培训机构中开设专门的职业指导课，或由职业指导人员深入基层，提供咨询服务；也可采取让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。
（2）组织职业技能培训。职业培训机构要根据劳动力市场需求和下岗职工的特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。在学制上，可以试行全日制、非全日制、学时制或学分制等。在培训方式上，可利用现有培训机构组织集体办班，或采取企业与职业培训机构联合办班，也可利用广播电视、函授等现代化教学手段进行培训，还可鼓励个人自学。要突出培训的针对性和实效性，一般以短期和以掌握实际操作技能培训为主，使下岗职工较快地提高再就业技能。
（3）进行创业能力培训。对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家相关政策和法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力，指导他们制订切实可行的创业方案，帮助他们解决落实中的问题。在他们开业后还应继续进行必要的咨询服务和业务指导。
6、为什么要强调做好转变观念的工作？
下岗职工过去在工作岗位上都为国家和企业发展做出过一定贡献。现在，由于深化国有企业改革，调整产业结构的需要，一部分职工下岗了。他们再就业的方式也发生了重大转变，由过去国家统包下来重新分配工作，转变为根据劳动力市场的需求靠自己寻找工作；由到国营集体企业工作改变为国营、集体、个体、自谋职业多种形式就业。如果不改变计划体制下形成的铁饭碗、大锅饭的观念，了解市场经济下就业形势的变化，摆正自己的位置，将不利于下岗职工面对现实实现再就业。因此，下岗职工应认真接受再就业指导，积极参加再就业培训，以积极的态度去努力实现再就业。观念一变天地宽，谁先转变观念，谁先认识到只能依靠自身力量勇敢地参与市场竞争的时候，促进就业的扶持策就会起作用，就会比较顺利地实现再就业。同时企业的管理者和政府的工作人员也要转变观念，应主动接受符合生产要求的下岗职工就业，积极引导劳动者在多种经济形式中自主择业。
7、为什么要强调实用技术培训？
实用技术培训是根据下岗职工、失业人员的实际情况提出来的。原因主要有以下三点：一是下岗职工、失业人员一般年龄较大，文化、技术水平不高，如果要求他们再系统地学习专业技术，可能会有较大的困难；二是他们对再就业要求较迫切，希望短时间内掌握上岗技能；三是他们实现再就业主要是普通职业和初级技术岗位。因此，对他们的再就业培训应主要放在“时间短”、“见效快”的实用技术培训上。
8、什么是创业能力培训？为什么要注重创业能力培训？
创业能力培训是对有自谋职业和有创办企业意向的下岗职工、失业人员实施有关工商管理、金融保险、财务税收、经营管理、公共关系、经营策略、商品知识等方面的培训，向学员指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，并由各方面专家组成咨询委员会，对学员制定的创业计划进行辅导、咨询、评审，根据各地实际情况制定优惠政策，扶持、帮助他们创办各类集体、个体、私营经济实体。开业后还要进行跟踪辅导、咨询，促其巩固发展，从而增加更多的就业岗位。创业培训在欧洲特别是法国已实行多年，并取得一定的效果。现在，在我国北京、上海、苏州等城市已经开始这方面的试点。
下岗职工重新就业的人员中有60～70％是搞个体经营或组织起来搞小型企业，这就首先要求他们具有创业的能力和适应市场的能力。在兴办或组建企业的过程中，会遇到很多困难。如果经过相应培训，培养和提高了劳动者的创业能力和市场适应能力，就能顺利地实现再就业。
9、如何组织和开展下岗职工再就业培训？
（1）要发动全社会力量积极参与和实施再就业培训计划，为下岗职工提供培训服务。要鼓励工会、共青团、妇联和社会团体、民主党派以及公民个人参与培训计划的实施，要联合教育部门的大专院校、职业学校为再就业培训增添力量，充分发挥他们的自身优势，利用现有设施，挖掘培训潜力，做好再就业培训工作。对于具备条件且承担再就业培训任务比较好的教育、培训单位，经劳动部门确定，可以作为再就业培训定点单位，给予相应的扶持；对于组织下岗职工中的困难群体人员进行培训的，给予适当经费补贴。
（2）大力鼓励和支持行业部门和企业做好下岗职工转业培训工作。要充分利用行业和企业现有的培训设施和师资力量，对下岗职工开展多种形式的转岗转业培训。行业和企业的再就业服务中心要指定专人负责组织下岗职工的培训工作，并根据下岗职工分流安置计划方案，制定切实可行的再就业培训计划和措施。对准备进行产业结构调整或即将兼并破产的行业和企业，要加大在职职工的培训力度，进行失业风险、竞争意识教育和多种新技能培训，为其转业转岗准备条件。
（3）劳动部门要指导所属的就业训练中心和技工学校积极行动起来，主动承担再就业培训任务，发挥骨干作用。同时，要制定相应的政策，使培训经费的使用与市场需求及培训机构的业绩挂钩，同时，可采取培训资格认定、培训项目招标、培训成果考核等方式，使培训更加适应市场需求，取得直接促进就业的效果。还可采取有效措施，激励下岗职工变被动等待救济为主动参加再就业培训。要积极运用广播电视、函授教育等手段，为下岗职工自学技能提供远程教学和辅导。要通过组织政策理论研讨和经验交流、表彰先进单位和个人等多种形式，推动和指导再就业培训工作的开展。
10、如何提高再就业培训的效果？
（1）搞好摸底调查。劳动部门要组织有关部门开展培训供求情况的调查，掌握下岗职工的数量、素质状况和就业意向，建立下岗职工培训需求档案；了解本地区本行业社会生产发展和劳动力市场对劳动者技能的需求状况；了解各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。以此为依据，统筹安排下岗职工的再就业培训。
（2）做好技能鉴定工作。职业技能鉴定机构应对要求参加技能鉴定的下岗职工介绍有关鉴定的政策和程序，提供鉴定考核服务。对考核合格者，按规定发给职业资格证书。
（3）提供就业服务。对取得培训结业证书和技术等级证书的下岗职工，职业介绍机构可根据其所学专业技能，纳入劳动力市场信息库，为其办理劳动人事档案存放，并尽快沟通与用人单位和有关部门的联系，优先推荐就业。可以开设专场招聘洽谈会，使其直接与用人单位见面，增加就业机会；还可以推荐到用人单位试工。职业介绍机构应主动帮助用人单位与职业培训机构建立联系，从经过培训的对口人员中录用人员；对于愿意自谋职业的，要积极与有关部门联系，帮助落实开办手续、经营场地、减免税费等。劳动就业服务企业可根据实际情况，为培训学员提供实习场所，并根据企业实际需要，优先接纳下岗职工就业。
（4）要形成一套有效的激励机制，制定一些比较具体的政策，使培训与就业挂钩，鼓励劳动者积极去学习，鼓励组织培训的机构主动去开展工作。例如，转业训练费用可以在失业保险金中报销；对转业培训开展得好的单位，可以指定为定点转业培训基地；作为接受培训的个人，如果参与态度积极，并学有所成，可以优先推荐就业等等。
13、什么是职业资格证书制度？
职业资格是指对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格证书是国家对劳动者专业（工种）学识、技术和能力的认可，是劳动者求职、任职或独立开业以及用人单位招聘录用的主要依据。职业资格一般要通过职业技能鉴定、学历考试、资格认定等方式进行，由主管部门对鉴定合格者颁发国家认可的职业资格证书。由劳动部制定负责颁发的《工人技术等级证书》，就是国家对技术工人技术等级认定的资格证书。劳动者从事技术工种工作应取得技术等证书，方可就业、上岗。职业资格证书作为劳动者职业技能水平和职业能力的保证，对劳动者流动就业和转换职业都具有“通行证”的作用，也为企业聘用技能岗位人员提供依据。
14、什么是就业准入制度？
就业准入制度是与职业资格证书相联系的一项制度。国家实行“先培训，后就业；先培训，后上岗”制度。《劳动法》规定：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。”“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》规定：“从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训，从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。”职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）的学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业（工种）实行准入控制。它是劳动者依法开业或从事某一特定专业（工种）的学识、技术和能力的必备标准。劳动就业管理部门，依据上述法律法规，对劳动者从事上述职业就业资格要逐步审查，实行准入控制。
15、什么是职业指导？如何实施职业指导？
职业指导是根据社会需要和各种职业岗位的从业要求，结合求职者的个人特点和实际情况，由专门的职业指导员帮助求职者分析其职业能力和适应性，选择适合的职业或专业，以及帮助用人单位选择合格的劳动者，从而达到人与职业合理匹配的指导过程。
职业指导的内容：一是介绍当前劳动力市场供需状况及发展趋势，使劳动者了解就业和培训的有关政策，指导劳动者树立正确的就业观念；二是介绍有关的职业、岗位的从业要求和从业条件，引导劳动者正确择业；三是介绍求职择业的方法和技巧；四是对劳动者的职业能力和心理素质进行测定、评估，帮助他们正确地判断自己的能力状况和兴趣爱好、特长，以便结合自身实际合理选择职业。同时，指导用人单位的招聘工作。
16、劳动者如何正确分析自己的职业能力，选择确定再就业的方向？
一是分析自己现有的技术业务水平在再就业中是否具有优势。从下岗职工的技术业务素质看大都比较单一，技术密度相对较低，很多是没有什么技术的熟练工、操作工。即便是有一定的技术技能，也因知识老化在再就业方面优势不大。相反，随着市场经济的发展，市场需要大批业务员、营销员，这些职业虽然对专业知识、年龄、性别要求不太高，但也需要参加必要的培训，掌握较多的市场营鞘知识和技能。
二是要认真挖掘自身的潜能。每个人身上都有许多自己未发现的潜在技能，过去在企业长期从事单一的工作，使下岗职工除专注本职工作外，许多潜在的技能、兴趣、爱好都被掩盖了，把这些潜能挖掘出来，对实现再就业有很大好处。
三是要注意发挥本职专业以外的特长，这对于再就业能否获得一份满意的工作是很重要的。在这方面不乏再就业成功的例子。如有的过去从事机械方面工作，由于在求职中有意无意地发挥了自己擅长谈吐的特长，而获得部门经理等比较满意的职位。
下岗职工还应注意了解清楚当前本地的就业状况、岗位空缺和职业需求信息，综合各方面因素作出个人的选择，或通过再就业服务中心、职业介绍中心，根据本人素质状况和职业需求进行职业指导，推荐就业岗位。这些就业服务机构的职业指导和推荐的就业岗位一般都比较客观，符合求职者的实际需要。提醒求职者千万不能只凭个人爱好或理想作出不切合实际的选择。
17、劳动者如何选择培训形式和内容？
下岗职工和失业人员在选择培训项目之前要进行调查研究，并接受劳动部门的指导，选择社会需求量大且符合个人实际情况和特长的专业进行培训。因为各类技能培训的期限不尽相同，所以确定培训形式也是十分重要的。一般来说再就业培训可分为3种：
一是短期培训，培训期限为1～3个月，培训对象主要是失业或下岗时间较长、维持正常生活水平有一定困难，且再就业愿望十分迫切的职工。使他们能够在短期内掌握一定的技能，达到用人单位的要求，尽快实现就业。
二是中期培训，培训期为3个月～一年以内的，对象主要是企业富余人员和即将下岗的职工。这部分职工应及时选择实用性较强、社会需求量大，且有一定难度的中期技能培训。如家电维修、电工、司机、机修工等。这样一旦下岗或失业，能够很快再就业。
三是长期培训，培训期限在一年以上，对象为青壮年企业富余人员和下岗职工。主要是为取得职业资格证书或学历证书而参加系统的教育培训。
总之，下岗职工、失业人员参加再就业培训一定要从个人的实际情况和就业的需求出发，不要看到当前哪个职业热门就参加那种培训，要从长计议，否则结业后由于同类人才过剩而难于求职。
18、劳动者如何选择培训单位？
当前，社会上各类培训机构很多，有正规的培训学校（技工学校、就业训练中心、职业学校、普通院校等），也有民办的培训机构。由于各类培训机构性质木同，归口管理部门不统一，培训项目多样，收费标准也不一致，因此，求职者在选择再就业培训学校时，一定要选择经各级劳动部门审查批准的培训机构或学校，特别是那些劳动部门指定的专门为下岗职工和失业人员服务的定点培训单位。根据各地制定的政策，求职者持下岗、失业证明可以接受一次免费培训，或减免部分培训费。结业后还可以取得劳动部门统一颁发的结业证书，参加职业技能鉴定，考取职业资格证书，并由劳动部门向用人单位推荐和介绍就业。
19、劳动者如何参加职业技能鉴定？
下岗职工、失业人员应根据自身的条件，确定准备从事的职业（工种），参加相应的培训。经培训合格者，可向当地劳动部门指定的职业技能鉴定所（站）申请进行职业技能鉴定。长期从事某一职业（工种）的下岗职工和失业人员，也可按照国家规定的申报条件，直接向鉴定所（站）提出鉴定申请。
职业技能鉴定一般分为知识考试和技能考核。经鉴定合格，由劳动部门核发国家统一的技术等级证书。
20、如何享受再就业培训的经费补贴？
国家鼓励和支持具备条件的培训机构和训练单位组织下岗职工、失业人员开展再就业培训，并给予适当补贴。补贴标准根据培训专业、培训期限、实习费用和培训设施、固定资产折旧、培训合格率、就业率等主要指标，由县级以上劳动部门就业服务机构确定。按照各培训单位上报的参加培训的下岗失业人员名单、培训合同、结业人数，经劳动部门审核后给予一定的补贴。
21、劳动者参加再就业培训后如何实现再就业？
下岗职工、失业人员参加再就业培训，属于由劳动部门或行业再就业服务中心与用人单位事先签署用工协议的定向培训合格者，可直接到用人单位就业。其他下岗失业人员可到职业介绍机构登记，选择符合用人条件的单位就业。
22、劳动者如何参加用人单位招聘？
下岗职工、失业人员到用人单位应聘，最主要的形式、最基本的活动是与负责招聘的人员面谈。应聘者的仪表、谈吐第一印象对能否录取影响很大。因此，每个求职者都要认真对待求职谈话。着装要得体，谈话要大方，要做好以下准备：一要事先对招聘单位情况进行了解，这样可以有针对性地回答招聘单位询问求职动机等问题。二要简明扼要地介绍清楚个人的工作经历、文化程度、职业技能和有关职业素质等，同时，还可通过报纸、电视、广播等新闻媒介和亲朋好友了解职业需求信息，认真分析其准确性和可靠性后，报名应聘。要注意不要到那些没有经过劳动部门批准的中介机构求职，以免上当受骗。如出现这种情况，应及时向当地劳动部门举报。另外，还可通过自己组织起来就业和自谋职业来实现再就业。三是选择适当时机表现自己的能力。招聘单位要考察求职者各方面的能力，会询问求职者有什么优缺点，到用人单位工作的目标及理想、前途等问题？回答这些问题要慎重，要客观地介绍自己的优缺点，将自己的优点尽量充分发挥出来。在回答问题时要实事求是，不要不懂装懂，也不要夸夸其谈。
23、劳动者如何实现自谋职业？
准备自谋职业的求职人员在确定经营的行业和项目后，要提出个体经营的申请，由街道签署意见后，报经当地工商行政管理部门批准，发给营业执照后方可营业。从事个体经营所需铺面、场所、摊位，国家在统筹规划下将积极给予安排。从事个体经营应服从国家的规划，并可同有关方面协商借用、租赁或购置必要的房屋、工具和设备。个体经营所需资金，主要靠自筹，不足部分，可向当地政府和有关部门申请协助筹措，资金周转有困难的，可向银行申请贷款。
从事个体经营，要自觉遵守国家的有关政策法令，在国家规定范围内经营。要服从工商行政管理部门的管理，注重服务质量，实行文明经商，并按国家法令和各地的有关规定纳税和缴纳有关费用。个体经营者的合法权益，依法受到国家保护；对侵犯其合法权益的，个体经营者可向当地政府提出控告或依法向法院起诉。
准备自谋职业的求职人员也要遵守国家有关就业准入的规定，即对国家规定的职业只有在掌握了必备的学识和技术、能力，取得相应的证书后方可就业。
24、劳动者如何组织起来就业？
为了支持求职人员自己组织集体事业，国家制走了一系列政策，明确了自愿组织起来就业的办法。当求职人员成立合作经营组织申请开业时，应持合作经营组织章程或协议书以及合作成员的户籍证明，向当地工商行政管理部门申请登记，经批准发给营业执照后方可经营。合作经营组织还应按纳税法规定进行纳税登记。为了发展经营，合作经营组织可以起字号、刻图章，在银行开立账户。合作经营组织所需资金、设备、场地等，由该组织成员自行解决，资金不足时，可以向银行申请贷款。合作经营组织可由成员自行负担或合作经营组织负担部分或全部费用，向保险机构投保，解决养老、医疗等保险问题。合作经营组织必须遵守国家法律，接受国家计划的指导和平商行政管理机关的管理。合作经营组织的合法权益受国家保护，受到侵犯时可向当地政府提出控告或依法起诉。
25、劳动者如何办理再就业的有关手续？
参加招工报名时，一要认真阅读招工简章，了解招收的工种或专业、招收名额、招收对象和条件、招收的地区范围、考核内容、报考时间及地点、试用期或合同期限、录用后的工资及福利待遇等。二要根据自己的愿望和条件选定报名的工种或专业。对于那些自身条件达不到要求的工种或专业，报名时要持慎重态度。
招工考核，是求职人员能否被用人单位录用的关键，必须认真对待。
首先，对考核要有积极、正确的态度。一方面要提高信心，全力以赴，争取通过考核，实现就业；另一方面，也要做好思想准备，如果没有被录用，不要灰心丧气，要继续努力，创造条件，下次争取。其次，要认真研究用人单位考核的内容，努力做好准备。不同的工种、专业对劳动技能和文化知识、身体条件的要求各不相同，因此，考核的内容和方式也不相同。要根据用人单位的招工简章，积极做好考核的准备，争取理想的成绩。第三，在考核的过程中，要增强信心，稳定情绪，立求发挥出自己应有的水平。
报考人员在文化技术考核和体格检查合格、被初步定为录用对象后，用单位要发给招工表。填写招工表时，要实事求是，字迹要端正清楚，内容要准确全面。招收单位根据表上的内容，在逐项调查核实，并认真了解招收对象的思想品德后，最后决定是否录用。报考人员被确定录用后，要持招收单位发出的录取通知书，凭当地区、县劳动部门的介绍信，按时到指定地点报道，签订劳动合同，办理就业手续。用人单位于被录入人员鉴订劳动合同，必须遵循《劳动法》的有关规定。
更新时间: 2005-6-1 阅读次数: 9
搞好再就业培训，有利于配合国有企业深化改革。中央提出，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数大中型企业初步建立起现代企业制度，并确定实行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”。实施再就业工程，关系到企业改革的成效。而搞好再就业培训，对推动再就业工程取得实效具有重要作用，因此，符合企业深化改革的需要。
搞好再就业培训，有利于进一步提高再就业工作的效果。当前，影响下岗职工再就业的主要原因，主要有两点：一是择业观念比较陈旧，与当前的就业形势和市场就业的要求不相符合。一些下岗职工的就业期望值过高，总想到国有企业、外资企业，到工作环境比较舒适、收入较高的单位和岗位就业，而不愿到其他单位工作，也不想自谋职业。这种观念影响了就业岗位的开发，把就业门路局限在较小的范围，不利于下岗职工尽快实现再就业；二是一些下岗职工技能不高，不能适应再就业的需要。有些人尽管有一技之长，但面临着转换职业，也需要更新技术。因此，对下岗职工进行再就业培训，帮助他们转换观念，努力提高他们的职业技能和创业能力，对促进下岗职工实现再就业具有积极的、重要的作用。
搞好再就业培训，有利于提高劳动者的整体素质。当前，针对再就业困难并急需职业技能的下岗职工开展再就业培训，努力提高他们的职业技术素质，不仅可以为下岗职工再就业创造条件，而且可以促进劳动者整体素质的提高。
2、为什么说再就业培训是实施再就业工程的重要措施和任务？
我国的再就业工程经过几年的努力已经取得初步成果。从中央到地方都出台了一些好的促进就业的政策，建立了劳动力市场的一套服务制度，如：职业介绍，职业指导，信息服务，发展第三产业和多种经营，开辟新的就业岗位等。要使这些政策和服务手段更有效地发挥作用，就要求再就业的主体棗下岗职工和失业人员的观念意识、基础素质、技能水平有一个大的变化。通过对下岗职工和失业人员的调查，发现其中有70％的人员不具备再就业能力。这些人员又分两种情况，一种是由于基础素质和技术水平不高，在企业改革和激烈的竞争环境中落伍的；另一种是属于在产业结构的调整中，由于行业不景气、企业停产破产而下岗失业，他们原来所掌握的技术在转换岗位时已不适用。对于这两部分人，有一个共同的需求，就是要通过培训打开实现再就业之门。就前者而言，要通过培训提高基本素质并掌握一技之长；对才后者而言，要抓紧学习和掌握新的技能，从而尽快适应新的职业。
在政府加大扶持力度，社会热心关注下，通过开展再就业培训提高劳动者在市场中实现再就业的能力。这不仅是目前做好再就业工作的客观需要，也是再就业工程能否深入下去的关键。所以做好再就业工作不仅仅是安置人员，还有一项重要任务，就是通过再就业培训，提高我国劳动集体者素质，为其稳定就业打下坚实的基础。
3、实施再就业培训的指导思想是什么？
实施再就业培训的指导思想是：把组织下岗职工再就业培训作为实施再就业工程的重要任务和措施，充分动员社会各方面的力量，实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合，大力开展多种形式的培训，提高劳动者素质，更好地运用就业政策和就业服务手段，促进培训与就业的结合，为下岗职工再就业创造条件。
4、搞好再就业培训，政府、企业、个人、社会的责任各应是什么？
再就业培训是推行再就业工程的重要措施和内容，需要引起各级政府、企业、下岗职工个人以及全社会的重视，需要相互密切配合，共同搞好再就业培训工作。
各级政府主管部门应负责制定再就业培训的规划、有关政策及指导协调。通过发布劳动力市场信息对培训进行引导，通过提供经费补助来支持再就业培训；有关行业、企业要充分利用现有的培训机构、场地设施和职工培训经费，在企业内组织开展多种形式的转岗转业培训下岗职工应转变就业观念，不等不靠，积极参加转岗转业培训，学习新知识、掌握新的职业技能；广泛发动全社会的力量，包扩工、青、妇组织、民主党派、社会团体，以及各类大专院校、职业培训学校等，充分发挥各自的优势，积极参与和实施再就业培训，为下岗职工提供培训服务。
5、再就业培训的主要内容是什么？
再就业培训的主要内容包括以下几点：
（1）开展职业指导。要建立下岗职工职业指导制度，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自主就业意识；为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定个人再就业计划和措施。职业指导的具体实施，可在职业培训机构中开设专门的职业指导课，或由职业指导人员深入基层，提供咨询服务；也可采取让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。
（2）组织职业技能培训。职业培训机构要根据劳动力市场需求和下岗职工的特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。在学制上，可以试行全日制、非全日制、学时制或学分制等。在培训方式上，可利用现有培训机构组织集体办班，或采取企业与职业培训机构联合办班，也可利用广播电视、函授等现代化教学手段进行培训，还可鼓励个人自学。要突出培训的针对性和实效性，一般以短期和以掌握实际操作技能培训为主，使下岗职工较快地提高再就业技能。
（3）进行创业能力培训。对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家相关政策和法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力，指导他们制订切实可行的创业方案，帮助他们解决落实中的问题。在他们开业后还应继续进行必要的咨询服务和业务指导。
6、为什么要强调做好转变观念的工作？
下岗职工过去在工作岗位上都为国家和企业发展做出过一定贡献。现在，由于深化国有企业改革，调整产业结构的需要，一部分职工下岗了。他们再就业的方式也发生了重大转变，由过去国家统包下来重新分配工作，转变为根据劳动力市场的需求靠自己寻找工作；由到国营集体企业工作改变为国营、集体、个体、自谋职业多种形式就业。如果不改变计划体制下形成的铁饭碗、大锅饭的观念，了解市场经济下就业形势的变化，摆正自己的位置，将不利于下岗职工面对现实实现再就业。因此，下岗职工应认真接受再就业指导，积极参加再就业培训，以积极的态度去努力实现再就业。观念一变天地宽，谁先转变观念，谁先认识到只能依靠自身力量勇敢地参与市场竞争的时候，促进就业的扶持策就会起作用，就会比较顺利地实现再就业。同时企业的管理者和政府的工作人员也要转变观念，应主动接受符合生产要求的下岗职工就业，积极引导劳动者在多种经济形式中自主择业。
7、为什么要强调实用技术培训？
实用技术培训是根据下岗职工、失业人员的实际情况提出来的。原因主要有以下三点：一是下岗职工、失业人员一般年龄较大，文化、技术水平不高，如果要求他们再系统地学习专业技术，可能会有较大的困难；二是他们对再就业要求较迫切，希望短时间内掌握上岗技能；三是他们实现再就业主要是普通职业和初级技术岗位。因此，对他们的再就业培训应主要放在“时间短”、“见效快”的实用技术培训上。
8、什么是创业能力培训？为什么要注重创业能力培训？
创业能力培训是对有自谋职业和有创办企业意向的下岗职工、失业人员实施有关工商管理、金融保险、财务税收、经营管理、公共关系、经营策略、商品知识等方面的培训，向学员指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，并由各方面专家组成咨询委员会，对学员制定的创业计划进行辅导、咨询、评审，根据各地实际情况制定优惠政策，扶持、帮助他们创办各类集体、个体、私营经济实体。开业后还要进行跟踪辅导、咨询，促其巩固发展，从而增加更多的就业岗位。创业培训在欧洲特别是法国已实行多年，并取得一定的效果。现在，在我国北京、上海、苏州等城市已经开始这方面的试点。
下岗职工重新就业的人员中有60～70％是搞个体经营或组织起来搞小型企业，这就首先要求他们具有创业的能力和适应市场的能力。在兴办或组建企业的过程中，会遇到很多困难。如果经过相应培训，培养和提高了劳动者的创业能力和市场适应能力，就能顺利地实现再就业。
9、如何组织和开展下岗职工再就业培训？
（1）要发动全社会力量积极参与和实施再就业培训计划，为下岗职工提供培训服务。要鼓励工会、共青团、妇联和社会团体、民主党派以及公民个人参与培训计划的实施，要联合教育部门的大专院校、职业学校为再就业培训增添力量，充分发挥他们的自身优势，利用现有设施，挖掘培训潜力，做好再就业培训工作。对于具备条件且承担再就业培训任务比较好的教育、培训单位，经劳动部门确定，可以作为再就业培训定点单位，给予相应的扶持；对于组织下岗职工中的困难群体人员进行培训的，给予适当经费补贴。
（2）大力鼓励和支持行业部门和企业做好下岗职工转业培训工作。要充分利用行业和企业现有的培训设施和师资力量，对下岗职工开展多种形式的转岗转业培训。行业和企业的再就业服务中心要指定专人负责组织下岗职工的培训工作，并根据下岗职工分流安置计划方案，制定切实可行的再就业培训计划和措施。对准备进行产业结构调整或即将兼并破产的行业和企业，要加大在职职工的培训力度，进行失业风险、竞争意识教育和多种新技能培训，为其转业转岗准备条件。
（3）劳动部门要指导所属的就业训练中心和技工学校积极行动起来，主动承担再就业培训任务，发挥骨干作用。同时，要制定相应的政策，使培训经费的使用与市场需求及培训机构的业绩挂钩，同时，可采取培训资格认定、培训项目招标、培训成果考核等方式，使培训更加适应市场需求，取得直接促进就业的效果。还可采取有效措施，激励下岗职工变被动等待救济为主动参加再就业培训。要积极运用广播电视、函授教育等手段，为下岗职工自学技能提供远程教学和辅导。要通过组织政策理论研讨和经验交流、表彰先进单位和个人等多种形式，推动和指导再就业培训工作的开展。
10、如何提高再就业培训的效果？
（1）搞好摸底调查。劳动部门要组织有关部门开展培训供求情况的调查，掌握下岗职工的数量、素质状况和就业意向，建立下岗职工培训需求档案；了解本地区本行业社会生产发展和劳动力市场对劳动者技能的需求状况；了解各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。以此为依据，统筹安排下岗职工的再就业培训。
（2）做好技能鉴定工作。职业技能鉴定机构应对要求参加技能鉴定的下岗职工介绍有关鉴定的政策和程序，提供鉴定考核服务。对考核合格者，按规定发给职业资格证书。
（3）提供就业服务。对取得培训结业证书和技术等级证书的下岗职工，职业介绍机构可根据其所学专业技能，纳入劳动力市场信息库，为其办理劳动人事档案存放，并尽快沟通与用人单位和有关部门的联系，优先推荐就业。可以开设专场招聘洽谈会，使其直接与用人单位见面，增加就业机会；还可以推荐到用人单位试工。职业介绍机构应主动帮助用人单位与职业培训机构建立联系，从经过培训的对口人员中录用人员；对于愿意自谋职业的，要积极与有关部门联系，帮助落实开办手续、经营场地、减免税费等。劳动就业服务企业可根据实际情况，为培训学员提供实习场所，并根据企业实际需要，优先接纳下岗职工就业。
（4）要形成一套有效的激励机制，制定一些比较具体的政策，使培训与就业挂钩，鼓励劳动者积极去学习，鼓励组织培训的机构主动去开展工作。例如，转业训练费用可以在失业保险金中报销；对转业培训开展得好的单位，可以指定为定点转业培训基地；作为接受培训的个人，如果参与态度积极，并学有所成，可以优先推荐就业等等。
13、什么是职业资格证书制度？
职业资格是指对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格证书是国家对劳动者专业（工种）学识、技术和能力的认可，是劳动者求职、任职或独立开业以及用人单位招聘录用的主要依据。职业资格一般要通过职业技能鉴定、学历考试、资格认定等方式进行，由主管部门对鉴定合格者颁发国家认可的职业资格证书。由劳动部制定负责颁发的《工人技术等级证书》，就是国家对技术工人技术等级认定的资格证书。劳动者从事技术工种工作应取得技术等证书，方可就业、上岗。职业资格证书作为劳动者职业技能水平和职业能力的保证，对劳动者流动就业和转换职业都具有“通行证”的作用，也为企业聘用技能岗位人员提供依据。
14、什么是就业准入制度？
就业准入制度是与职业资格证书相联系的一项制度。国家实行“先培训，后就业；先培训，后上岗”制度。《劳动法》规定：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。”“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》规定：“从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训，从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。”职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）的学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业（工种）实行准入控制。它是劳动者依法开业或从事某一特定专业（工种）的学识、技术和能力的必备标准。劳动就业管理部门，依据上述法律法规，对劳动者从事上述职业就业资格要逐步审查，实行准入控制。
15、什么是职业指导？如何实施职业指导？
职业指导是根据社会需要和各种职业岗位的从业要求，结合求职者的个人特点和实际情况，由专门的职业指导员帮助求职者分析其职业能力和适应性，选择适合的职业或专业，以及帮助用人单位选择合格的劳动者，从而达到人与职业合理匹配的指导过程。
职业指导的内容：一是介绍当前劳动力市场供需状况及发展趋势，使劳动者了解就业和培训的有关政策，指导劳动者树立正确的就业观念；二是介绍有关的职业、岗位的从业要求和从业条件，引导劳动者正确择业；三是介绍求职择业的方法和技巧；四是对劳动者的职业能力和心理素质进行测定、评估，帮助他们正确地判断自己的能力状况和兴趣爱好、特长，以便结合自身实际合理选择职业。同时，指导用人单位的招聘工作。
16、劳动者如何正确分析自己的职业能力，选择确定再就业的方向？
一是分析自己现有的技术业务水平在再就业中是否具有优势。从下岗职工的技术业务素质看大都比较单一，技术密度相对较低，很多是没有什么技术的熟练工、操作工。即便是有一定的技术技能，也因知识老化在再就业方面优势不大。相反，随着市场经济的发展，市场需要大批业务员、营销员，这些职业虽然对专业知识、年龄、性别要求不太高，但也需要参加必要的培训，掌握较多的市场营鞘知识和技能。
二是要认真挖掘自身的潜能。每个人身上都有许多自己未发现的潜在技能，过去在企业长期从事单一的工作，使下岗职工除专注本职工作外，许多潜在的技能、兴趣、爱好都被掩盖了，把这些潜能挖掘出来，对实现再就业有很大好处。
三是要注意发挥本职专业以外的特长，这对于再就业能否获得一份满意的工作是很重要的。在这方面不乏再就业成功的例子。如有的过去从事机械方面工作，由于在求职中有意无意地发挥了自己擅长谈吐的特长，而获得部门经理等比较满意的职位。
下岗职工还应注意了解清楚当前本地的就业状况、岗位空缺和职业需求信息，综合各方面因素作出个人的选择，或通过再就业服务中心、职业介绍中心，根据本人素质状况和职业需求进行职业指导，推荐就业岗位。这些就业服务机构的职业指导和推荐的就业岗位一般都比较客观，符合求职者的实际需要。提醒求职者千万不能只凭个人爱好或理想作出不切合实际的选择。
17、劳动者如何选择培训形式和内容？
下岗职工和失业人员在选择培训项目之前要进行调查研究，并接受劳动部门的指导，选择社会需求量大且符合个人实际情况和特长的专业进行培训。因为各类技能培训的期限不尽相同，所以确定培训形式也是十分重要的。一般来说再就业培训可分为3种：
一是短期培训，培训期限为1～3个月，培训对象主要是失业或下岗时间较长、维持正常生活水平有一定困难，且再就业愿望十分迫切的职工。使他们能够在短期内掌握一定的技能，达到用人单位的要求，尽快实现就业。
二是中期培训，培训期为3个月～一年以内的，对象主要是企业富余人员和即将下岗的职工。这部分职工应及时选择实用性较强、社会需求量大，且有一定难度的中期技能培训。如家电维修、电工、司机、机修工等。这样一旦下岗或失业，能够很快再就业。
三是长期培训，培训期限在一年以上，对象为青壮年企业富余人员和下岗职工。主要是为取得职业资格证书或学历证书而参加系统的教育培训。
总之，下岗职工、失业人员参加再就业培训一定要从个人的实际情况和就业的需求出发，不要看到当前哪个职业热门就参加那种培训，要从长计议，否则结业后由于同类人才过剩而难于求职。
18、劳动者如何选择培训单位？
当前，社会上各类培训机构很多，有正规的培训学校（技工学校、就业训练中心、职业学校、普通院校等），也有民办的培训机构。由于各类培训机构性质木同，归口管理部门不统一，培训项目多样，收费标准也不一致，因此，求职者在选择再就业培训学校时，一定要选择经各级劳动部门审查批准的培训机构或学校，特别是那些劳动部门指定的专门为下岗职工和失业人员服务的定点培训单位。根据各地制定的政策，求职者持下岗、失业证明可以接受一次免费培训，或减免部分培训费。结业后还可以取得劳动部门统一颁发的结业证书，参加职业技能鉴定，考取职业资格证书，并由劳动部门向用人单位推荐和介绍就业。
19、劳动者如何参加职业技能鉴定？
下岗职工、失业人员应根据自身的条件，确定准备从事的职业（工种），参加相应的培训。经培训合格者，可向当地劳动部门指定的职业技能鉴定所（站）申请进行职业技能鉴定。长期从事某一职业（工种）的下岗职工和失业人员，也可按照国家规定的申报条件，直接向鉴定所（站）提出鉴定申请。
职业技能鉴定一般分为知识考试和技能考核。经鉴定合格，由劳动部门核发国家统一的技术等级证书。
20、如何享受再就业培训的经费补贴？
国家鼓励和支持具备条件的培训机构和训练单位组织下岗职工、失业人员开展再就业培训，并给予适当补贴。补贴标准根据培训专业、培训期限、实习费用和培训设施、固定资产折旧、培训合格率、就业率等主要指标，由县级以上劳动部门就业服务机构确定。按照各培训单位上报的参加培训的下岗失业人员名单、培训合同、结业人数，经劳动部门审核后给予一定的补贴。
21、劳动者参加再就业培训后如何实现再就业？
下岗职工、失业人员参加再就业培训，属于由劳动部门或行业再就业服务中心与用人单位事先签署用工协议的定向培训合格者，可直接到用人单位就业。其他下岗失业人员可到职业介绍机构登记，选择符合用人条件的单位就业。
22、劳动者如何参加用人单位招聘？
下岗职工、失业人员到用人单位应聘，最主要的形式、最基本的活动是与负责招聘的人员面谈。应聘者的仪表、谈吐第一印象对能否录取影响很大。因此，每个求职者都要认真对待求职谈话。着装要得体，谈话要大方，要做好以下准备：一要事先对招聘单位情况进行了解，这样可以有针对性地回答招聘单位询问求职动机等问题。二要简明扼要地介绍清楚个人的工作经历、文化程度、职业技能和有关职业素质等，同时，还可通过报纸、电视、广播等新闻媒介和亲朋好友了解职业需求信息，认真分析其准确性和可靠性后，报名应聘。要注意不要到那些没有经过劳动部门批准的中介机构求职，以免上当受骗。如出现这种情况，应及时向当地劳动部门举报。另外，还可通过自己组织起来就业和自谋职业来实现再就业。三是选择适当时机表现自己的能力。招聘单位要考察求职者各方面的能力，会询问求职者有什么优缺点，到用人单位工作的目标及理想、前途等问题？回答这些问题要慎重，要客观地介绍自己的优缺点，将自己的优点尽量充分发挥出来。在回答问题时要实事求是，不要不懂装懂，也不要夸夸其谈。
23、劳动者如何实现自谋职业？
准备自谋职业的求职人员在确定经营的行业和项目后，要提出个体经营的申请，由街道签署意见后，报经当地工商行政管理部门批准，发给营业执照后方可营业。从事个体经营所需铺面、场所、摊位，国家在统筹规划下将积极给予安排。从事个体经营应服从国家的规划，并可同有关方面协商借用、租赁或购置必要的房屋、工具和设备。个体经营所需资金，主要靠自筹，不足部分，可向当地政府和有关部门申请协助筹措，资金周转有困难的，可向银行申请贷款。
从事个体经营，要自觉遵守国家的有关政策法令，在国家规定范围内经营。要服从工商行政管理部门的管理，注重服务质量，实行文明经商，并按国家法令和各地的有关规定纳税和缴纳有关费用。个体经营者的合法权益，依法受到国家保护；对侵犯其合法权益的，个体经营者可向当地政府提出控告或依法向法院起诉。
准备自谋职业的求职人员也要遵守国家有关就业准入的规定，即对国家规定的职业只有在掌握了必备的学识和技术、能力，取得相应的证书后方可就业。
24、劳动者如何组织起来就业？
为了支持求职人员自己组织集体事业，国家制走了一系列政策，明确了自愿组织起来就业的办法。当求职人员成立合作经营组织申请开业时，应持合作经营组织章程或协议书以及合作成员的户籍证明，向当地工商行政管理部门申请登记，经批准发给营业执照后方可经营。合作经营组织还应按纳税法规定进行纳税登记。为了发展经营，合作经营组织可以起字号、刻图章，在银行开立账户。合作经营组织所需资金、设备、场地等，由该组织成员自行解决，资金不足时，可以向银行申请贷款。合作经营组织可由成员自行负担或合作经营组织负担部分或全部费用，向保险机构投保，解决养老、医疗等保险问题。合作经营组织必须遵守国家法律，接受国家计划的指导和平商行政管理机关的管理。合作经营组织的合法权益受国家保护，受到侵犯时可向当地政府提出控告或依法起诉。
25、劳动者如何办理再就业的有关手续？
参加招工报名时，一要认真阅读招工简章，了解招收的工种或专业、招收名额、招收对象和条件、招收的地区范围、考核内容、报考时间及地点、试用期或合同期限、录用后的工资及福利待遇等。二要根据自己的愿望和条件选定报名的工种或专业。对于那些自身条件达不到要求的工种或专业，报名时要持慎重态度。
招工考核，是求职人员能否被用人单位录用的关键，必须认真对待。
首先，对考核要有积极、正确的态度。一方面要提高信心，全力以赴，争取通过考核，实现就业；另一方面，也要做好思想准备，如果没有被录用，不要灰心丧气，要继续努力，创造条件，下次争取。其次，要认真研究用人单位考核的内容，努力做好准备。不同的工种、专业对劳动技能和文化知识、身体条件的要求各不相同，因此，考核的内容和方式也不相同。要根据用人单位的招工简章，积极做好考核的准备，争取理想的成绩。第三，在考核的过程中，要增强信心，稳定情绪，立求发挥出自己应有的水平。
报考人员在文化技术考核和体格检查合格、被初步定为录用对象后，用单位要发给招工表。填写招工表时，要实事求是，字迹要端正清楚，内容要准确全面。招收单位根据表上的内容，在逐项调查核实，并认真了解招收对象的思想品德后，最后决定是否录用。报考人员被确定录用后，要持招收单位发出的录取通知书，凭当地区、县劳动部门的介绍信，按时到指定地点报道，签订劳动合同，办理就业手续。用人单位于被录入人员鉴订劳动合同，必须遵循《劳动法》的有关规定。
更新时间: 2005-6-1 阅读次数: 9
